关于印发《开展集中整治“两非”专项行动 实施方案》的通知

关于印发《开展集中整治“两非”专项行动

实施方案》的通知

各乡镇卫生院、县直医疗卫生计生单位：

现将民权县卫生计生系统《开展集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

二〇一七年八月二十四日

开展集中整治“两非”专项行动

实施方案

为切实促进社会性别平等，大力整治出生人口性别比偏高的问题，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）的违法行为，根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（国家卫计委第9号令）等法律法规和《商丘市卫生和计划生育委员会关于印发<2017年商丘市整治出生人口性别比工作实施方案>的通知》（商卫计家庭〔2017〕5号）要求，结合我县实际，决定在全县开展集中整治“两非”专项行动。现制定如下实施方案。

一、工作目标

开展集中整治“两非”专项行动，深入做好综合治理出生人口性别比工作，进一步推动各级各类医疗卫生机构机制建设和制度建设，为实现“十三五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。一是开展集中整治行动。集中力量联合查处一批“两非”案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。二是完善相关管理制度。严格执行B超购置、使用与管理制度、终止妊娠药品采购、使用登记制度、施行中晚期终止妊娠手术审批制度等。三是建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制。四是营造浓厚舆论氛围。广泛宣传“两非”行为的严重危害，宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

二、工作内容和重点

（一）严查“两非”案件。县卫生计生监督所要严格按照《母婴保健法》、《人口与计划生育法》《计划生育技术服务管理条例》等法律法规以及三部委关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定，认真履行职责，对各级各类医疗卫生计生机构进行全面的清查，依法从严打击“两非”行为。

对涉案的公立医疗卫生计生机构，一经查实，依法给予行政处罚，并对医疗卫生机构的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。对进行“两非”行为的直接责任人员，根据情节，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

设立有奖举报电话，发动群众参与到专项行动中来，安排专人受理群众举报，对举报的每一条涉案线索抓紧排查，一查到底，对查实的案件要处理到位。举报电话：8522183 8567869

要加强与监察部门的沟通合作，对查处“两非”案件中发现的违反行政纪律的行为，及时将线索移交监察机关查处。

（二）抓好关键环节。各级各类医疗卫生计生机构要做好日常工作规范化管理，切实抓好以下关键环节。

1、要做好宣传警示工作。医疗卫生计生机构要在超声诊断室、染色体检测室、药房（库）、妇科、产房等工作场所，设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志，时刻警示群众和医务人员，自觉抵制违法违规行为。各级各类医疗卫生计生机构及其执业人员必须向县卫生计生委作出承诺，并签订承诺书。

2、要严格相关资质准入。加强对B超、染色体检查、引产手术、住院分娩等相关服务项目及其从业人员的资质审查，严格准入标准，凡不具备相应资质的不得开展相应业务。购置、使用超声诊断仪，必须将设备的类型、数量、使用场所等报县卫生计生委登记备案。村级卫生室一律不准购买和使用B超等相关诊疗设备。

3、要把好胎儿性别鉴定和引产手术关。各级医疗卫生计生机构要根据实际，制定专用设备的操作规程，医务人员要严格按照规程操作。医学需要的胎儿性别鉴定，由省、自治区、直辖市卫生计生行政部门批准设立的医疗卫生机构按照国家有关规定实施。医疗卫生机构接诊引产孕妇时，应查验卫生计生行政部门出具的准予终止妊娠的证明。未获得施行终止妊娠手术资格的机构不得采购、使用终止妊娠药品。

（三）要完善管理制度。组织对各级各类医疗卫生计生机构进行全面清查。对管理中存在的问题进行限期整改，指导其建立和完善B超购置、使用与管理制度、终止妊娠药品采购、使用登记制度、施行中晚期终止妊娠手术审批制度等，有效防止“两非”行为发生。

（四）开展系列宣传倡导活动。通过开设宣传专栏、制作专题宣传片、进行专家访谈、涉案人员现身说法等多种形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况。

三、时间安排

此次专项行动于2017年8月至11月集中开展，分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2017年8月）。按照专项行动要求，结合我县实际制定具体实施方案；成立领导小组，启动整治“两非”专项行动。各级各类医疗卫生计生机构根据方案要求，明确专人负责，进行专题部署，组织开展自查、整改、提高，并于9月10日前上报自查整改报告。

（二）治理阶段（2017年9-10月）。在各级各类医疗卫生计生机构自查基础上集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人；对各级各类医疗卫生计生机构进行全面检查，建立和完善相关工作机制和管理制度；协调新闻媒体开展系列宣传活动。

（三）总结评估阶段（2017年11月）。专项整治工作结束后，要进行全面汇总、总结、评估，形成专项整治工作总结。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立开展集中整治“两非”专项行动领导组，加强领导，切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处，不走过场。

（二）强化管理责任。各医疗卫生计生机构主要负责人是本单位、本辖区打击“两非”工作的第一责任人，要亲自抓、专人负责、认真排查、明确责任，切实抓好此项工作。

（三）强化制度建设。坚持标本兼治，注重将集中整治行动与日常综合治理结合起来，建立和完善长效工作机制及管理制度。全面加强对重点单位和人员的监管，抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。

（四）强化协调联动。积极与公安、工商、食品药品监管、妇联等部门协调配合，共同查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人，并及时通报信息。

（五）强化宣传教育。在整治“两非”专项行动中要加强宣传倡导，引导广大干部群众充分认识集中整治“两非”的必要性和紧迫性，充分认识综合治理出生人口性别比问题的重大意义，进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。要加强对相关从业人员的教育培训，增强行业自律，提高职业操守，自觉遵纪守法。

附件：

1、民权县集中整治“两非”专项行动领导小组名单

2、计划生育（母婴保健）技术服务机构基本情况登记表

3、B超等超声设备登记及其执业人员备案表

4、计划生育（母婴保健）技术服务人员基本情况登记表

5、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠承诺书

6、专业技术人员严禁“两非”行为行业自律承诺书

附件1：

民权县卫生计生系统

集中整治“两非”专项行动领导小组名单

组  长：朱继兵  县卫生计生委党组书记、主任

副组长：钱永亮  县卫生计生委副主任科员

成  员：张  震  综合监督股股长

       孟庆伟  医政医管股股长

       靳志华  基妇股股长

       孙  琰  性别比治理办公室主任

       李  亮  办公室主任

       马龙军  监察室主任

       赵建德  县卫生计生监督所所长