　　为进一步转变政府职能，推进服务型行政执法建设，促进执法关系和谐，探索并总结在行政调解方面新的方法，切实解决与群众利益密切相关领域的争议或纠纷，不断推出服务型行政执法新的理念和方法，提高服务型行政执法的意识和水平，结合工作实际，对2016年制定的《民权县卫生行政调解工作规则》进行修订，现将修订后的《民权县卫生计生行政调解工作规则（2017版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：民权县卫生计生行政调解工作规则（2017版）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一七年七月五日

附件：

民权县卫生计生行政调解工作规则

（2017版）

　　第一条为推进依法行政和服务型行政执法建设，规范行政调解工作，保护和增进纠纷双方当事人的合法权益，根据《河南省行政执法条例》有关规定，结合我县实际，制定本规则。

　　第二条县卫生计生监督所实施行政调解依照本规则进行，并创新工作方式方法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　第三条行政调解是指行政机关在其法定职权范围内进行主持，以当事人双方自愿为基础，以国家法律、法规及政策为依据，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。

第四条建立健全行政调解机制,梳理行政调解依据，在投诉举报、行政争议、民事纠纷等与群众利益密切相关的领域开展行政调解。

第五条实施行政调解应当遵循合法、合理、自愿、协商、公平、公正的原则。

第六条争议双方所达成的协议不具有法律上的强制执行的效力，但对双方当事人均应具有约束力。

　　第七条县卫生计生监督所在履行行政管理与行政执法职能的同时，在其法定职权范围内，可以调解公民之间的纠纷、公民与法人之间和法人与法人之间的权利义务关系的争议等。

　　第八条不得以实施行政调解代替依法应当作出的具体行政行为。

　　第九条实施行政调解，不得为单位和个人谋取不正当利益。

　　第十条县卫生计生监督所可以依职权主动实施行政调解，也可以依争议当事人申请实施行政调解。

　　第十一条行政调解基本程序：

（一）当事人申请：行政调解原则上应依争议当事人申请实施行政调解；卫生计生执法人员也可以依职权主动实施行政调解，但必须征得争议双方当事人同意。

（二）对纠纷事项和被申请人进行调查：根据申请调解事项，对当事双方进行详细调查，查明事实、分清是非，依照法律、法规及有关政策的规定，明确争议双方应承担的责任。

（三）针对申请人的申请向被申请人征求行政调解意见：根据初步调查情况和申请人的意愿，充分向被申请人征求意见，确定是否同意行政调解。

（四）告知双方行政调解的权利和义务，并签署权利和义务告知书。

1、行政调解遵循依法、自愿平等、尊重当事人诉讼权利原则，经调解达成的调解协议书具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。

2、纠纷当事人有下列权利：

（1）自主决定接受、不接受或者终止调解；

（2）要求有关调解人员回避；

（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；

（4）自愿达成调解协议。

3、纠纷当事人承担下列义务：

（1）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

（2）遵守行政调解规则；

（3）不得加剧纠纷、激化矛盾；

（4）自觉履行行政调解协议。

（五）受理：根据申请人的申请、初步调查情况和争议双方意愿，确定是否受理行政调解。

（六）行政调解：

　　对争议事项在深入调查研究的基础上，虚心倾听争议双方当事人的意见，弄清案情，以和蔼耐心的态度，耐心细致的讲理讲法，动之以情、晓之以理，以理服人，坚持说服教育、方便群众的工作方法，说服当事人互谅互让，依照法律、法规及有关政策的规定，让双方当事人自愿达成协议解决争端。

（七）签署行政调解协议：行政调解结束后，征得争议双方同意，签署行政调解协议书，共同遵守。

（八）结案：行政调解实施完成或者终止后，行政调解人填写行政调解结案报告，报主要领导审批后结案，并到法制与稽查科立卷归档。

　　第十二条行政调解可以采取书面形式，也可以采取口头等其他简便形式。

采取书面形式的，应当制作行政调解文书。行政调解文书应当载明行政调解的内容、时间、行政调解对象、实施人员和调解结果等基本事项。

　　采取简便形式的，应当简易记录实施行政调解的基本情况。

　　第十三条实施行政调解，争议一方明确表示拒绝、撤回申请或者要求停止行政调解的，应当终止行政调解。

　　第十四条行政调解实施完成或者终止后，应当将行政调解文书、记录文书、证据材料等及时收集、整理、立卷归档。

　　第十五条法制与稽查科负责对重大行政调解工作方案进行法律审核。

　　第十六条应当建立重大行政调解评估制度，通过问卷调查、实地考察、委托第三方评估等方法，对重大行政调解的目标实现情况以及行政调解的质量和效果进行评估，为相关行政调解提供参考依据。

　　第十七条应当建立行政调解监督检查制度，及时纠正违法或不当的行政调解行为，并将行政调解工作纳入依法行政责任目标考核。

开展行政调解禁止以下情形：

（一）超越法定职权；

（二）违反法律、法规、规章和国家政策的规定；

　　（三）采取或者变相采取强制性手段以及其他不利于争议双方当事人的行政手段；

（四）以实施行政调解代替依法应当作出的具体行政行为；

（五）实施行政调解谋取不正当利益等。

第十八条卫生计生执法人员在实施行政调解过程中，存在滥用职权、以权谋私等违法行为的，因故意或者重大过失造成行政相对人经济损失或者对社会公众产生较大负面影响的，依法追究相关人员责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条建立健全行政调解激励机制，对典型的行政调解事例总结推广，对成绩显著的个人给予表彰奖励。

　　第二十条本规则自印发之日起施行。

文章分类：服务型行政执法

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