成都市XX酒店
在禁止吸烟场所违反规定设置吸烟器具案
【案情简介】
2012年5月15日，成都市卫生局卫生监督员在位于成都市XX路X号的XX酒店管理有限责任公司进行日常卫生监督检查时发现，该公司为一家正在营业的酒店，酒店前台茶几摆放有吸烟器具（白色烟灰缸一个）。经进一步调查核实，该酒店前台茶几处是酒店提供给顾客休息的场地，酒店确实存在违反规定设置吸烟器具的违法事实。
【相关证据】
一、违法主体证据
1、XX酒店管理有限责任公司公共场所卫生许可证复印；
2、企业法人营业执照复印件；
3、委托书原件及被委托人身份证复印件。
二、违法事实证据
1、现场检查笔录；
2、询问笔录；
3、调取证据清单；
4、现场拍摄照片5张等资料为证。
【适用法律】
当事人的行为违反了《四川省公共场所卫生管理》第二十五条“禁止吸烟公共场所单位应当履行下列职责”第（三）项：“不得设置与吸烟有关的器具;” 的规定。
【处罚情况】
依据《四川省公共场所卫生管理办法》第三十九条第一款：“公共场所违反本办法第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由本办法第二十二条规定的有关部门责令限期改正，给予警告，可并处1万元以下罚款;逾期不改正者，处2万元以下罚款：”第（二）项：“禁止吸烟场所未按规定设置禁烟标识或违反规定设置吸烟器具的”规定，给予XX酒店管理有限责任公司警告，并罚款人民币1800元，同时责令立即改正违法行为。
【分析与讨论】
一、对处罚主体的认定。该案件是日常卫生监督检查中发现的 ，当事人XX酒店管理有限责任公司具有独立法人资格，可独立承担民事责任的主体，故认定XX酒店管理有限责任公司为被处罚人。
二、罚款幅度的自由裁量权。当事人行为违反《四川省公共场所卫生管理》第二十五条“禁止吸烟公共场所单位应当履行下列职责：”第（三）项：“不得设置与吸烟有关的器具;” 的规定，依据《四川省公共场所卫生管理办法》第三十九条第一款：“公共场所违反本办法第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由本办法第二十二条规定的有关部门责令限期改正，给予警告，可并处1万元以下罚款;逾期不改正者，处2万元以下罚款：”第（二）项：“禁止吸烟场所未按规定设置禁烟标识或违反规定设置吸烟器具的。”的规定，对该案的处罚考虑到当事人在案件调查过程中积极配合并按要求立即改正违法行为，且无同类违法行为记录，未造成严重后果具有从轻处罚理由，按照成都市人民政府令169号《成都市规范行政处罚自由裁量权实施办法》，给予警告并罚款1500元的行政处罚自由裁量适当。
三、讨论。该案件违法事实清楚，属于法律法规界定的管辖范围。在《 四川省公共场所卫生管理办法》第二十二条中，明确了相关行政部门按照谁管理、谁负责的原则，负责下列公共场所控制吸烟的监督管理工作。卫生部门负责对医疗卫生机构以及本办法规定的其他公共场所的控烟工作进行监督管理。在今后的执法工作中，处罚控烟工作不力的公共场所经营单位时，要先弄清监管职责，该场所是否属于卫生部门负责，再做行政处罚。
(成都市卫生执法监督支队供稿)
