为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，最高人民法院于2008年4月29日发布公告，规定《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2008〕5号，以下简称《解释》）自2008年5月9日起施行。《解释》对刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”、“情节严重”、“严重损害就诊人身体健康”等问题进行了明确界定。

为严厉打击非法行医犯罪活动，增强行政执法的有效性，保障人民群众身体健康和生命安全，我省决定利用《解释》出台的有利时机，集中移送一批涉嫌犯罪的非法行医案件,对所有非法行医人员敲响警钟。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，认真学习相关规定

各级卫生行政部门和卫生监督机构要对此项工作高度重视，组织卫生监督人员认真学习刑法、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》、《河南省行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》以及《解释》等相关法律、法规和规定，熟练掌握有关移送标准和程序。

二、梳理案件线索，对涉嫌犯罪的集中移送公安机关

各地卫生行政部门和卫生监督机构要将2005年5月1日打击非法行医专项行动开始以来的所有案件进行认真整理，梳理出涉嫌非法行医犯罪、符合移送标准的案件，集中移送至同级公安机关。要充分利用各地建立的行政执法与司法衔接联席会议制度，加强同司法机关的沟通，互通信息，密切配合，各司其职，相互制约，保证准确有效地执行法律。

三、加强监督，及时通报

各级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门和同级卫生监督机构的监督，了解非法行医案件移送情况，对应当移送而未移送案件，要责令其限期移送，同时给予通报。各省辖市卫生局要在2008年12月31日前，将本辖区（含扩权县卫生局）所移送的案件（纸质和电子版）报省卫生厅卫生监督处。以后每年6月30日和12月31日前均为报告时间，逾期不报的，省卫生厅将给予通报批评。联系电话：0371-65962877，电子信箱：zuyan186@163.com。

附件：1、涉嫌犯罪的非法行医案件移送汇总表

2、最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释〔2008〕5号）

二〇〇八年九月十日

附件2：

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2008年4月28日由最高人民法院审判委员会第1446次会议通过。现予公布，自2008年5月9日起施行。

最高人民法院

二○○八年四月二十九日

最高人民法院关于审理非法行医刑事案件

具体应用法律若干问题的解释

法释〔2008〕5号

为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：

(一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；

(二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；

(三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

(四)未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；

(五)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：

(一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

(二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；

(三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；

(四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；

(五)其他情节严重的情形。

第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：

(一)造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

(二)造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。

第四条实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

第五条本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照卫生部《医疗事故分级标准(试行)》认定。

文章分类：行刑衔接

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