打击非法行医宣传

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   一、什么是非法行医？其表现形式主要有哪些？

非法行医是指一切违反法律法规从事医疗执业活动的行为。狭义上讲，非法行医专指无证行医，即未取得医师执业资格证，或未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的行为。

其主要表现形式为：

未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、“地下性病诊所”和“医疗美容诊所”；

2、医疗机构聘用非卫生技术人员行医的；

3、医疗机构出租、承包科室的；

4、医疗机构超出核准登记范围开展诊疗活动的；

5、违法发布医疗广告的；

6、以义诊名义非法行医、推销产品、诈骗钱财、欺骗群众的；

7、违规处置医疗废物的；

8、医疗机构及“黑诊所” 开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

9、在职医务人员私自在家中开展诊疗活动的；

10、非法从事医疗美容诊疗活动；

11、未按照《医师外出会诊管理规定》私自会诊等。

   二、非法行医的危害有哪些？

错诊加重患者病情。有些非法行医者不懂装懂，导致患者病情加重甚至死亡。

2、造成传染病传播。一些黑诊所在根本不具备消毒条件的情况下，大胆开展美容手术、人流手术；一些牙科诊所，不仅钻头等工具不消毒，甚至将一次性器械反复使用。导致传染病传播。

   3、滥用抗生素或激素。为了赚钱，抗生素在黑诊所中泛滥；为了提高疗效，不该用的激素也用上了，甚至加大剂量。滥用抗生素的后果将导致患者产生耐药性，最终无药可治。

4、给患者造成心理伤害。黑诊所为了骗取钱财，或者夸大病情，或者编造疾病，使患者在遭受经济损失的同时，也造成精神上、心理上的严重伤害。

   5、使用伪劣医疗器械和药品。为了降低成本，购进的廉价劣质卫生材料既无国家批号又无质量安全保证，甚至自制卫生材料。药品中不乏假药、劣药和过期失效的药品。

6、扰乱正常的医疗秩序。为了招徕生意，某些黑诊所挂上某大医院的牌子，甚至租了一些医院的科室，扰乱了医疗秩序。

7、乱丢医疗废物传播疾病。 医疗废物常被当做生活垃圾处理掉。一是直接对人体造成伤害；二是未经任何消毒处理的医疗垃圾粉碎成塑料颗粒后，被做成暖壶外壳、衣服纤维、纯净水桶、食品包装袋等物品，危及人体健康。

三、对非法行医行为的查处，相关法律法规是如何规定的？

（一）《医疗机构管理条例》相关条款规定：

第二十四条 任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第二十六条 医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。

第二十七条 医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。

第二十八条 医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

第四十四条 违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告，责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十八条 违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业证可证》。

…………

（二）《执业医师法》相关条款规定：

   第十四条 医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。

　　未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。

第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

…………

   四、今年打击非法行医的工作重点有哪些？  

按照上级布署，今年继续开展打击非法行医“亮剑行动”，其工作重点有：                

1、严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”等。  

2、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。

3、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处至今仍未彻底清理出租承包、甚至采用欺骗、隐瞒、变相方式开展出租承包的医疗机构。

4、严肃查处医疗机构超出核准登记范围开展诊疗活动的行为。重点查处超范围开展母婴保健技术、人类辅助生殖技术、人体器官移植技术和医疗美容服务等专项技术的行为。

5、严肃查处违法发布医疗广告的行为。重点查处非医疗机构发布医疗广告、医疗机构未取得《医疗广告审查证明》和篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的行为。

6、严肃查处非法义诊活动。重点查处以义诊名义非法行医、推销产品、诈骗钱财、欺骗群众的行为。

7、严肃查处违规处置医疗废物的行为。重点查处无证诊所医疗废物的流向，查处医疗卫生机构转让、买卖医疗废物和将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人的行为。

8、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为等。

   五、今年在医疗市场专项整治方面，将采取哪些措施？  

（一）持续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，进一步规范医疗卫生机构执业行为。

1、继续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，加大巡查和监督执法力度，增强医疗卫生机构依法执业意识，规范医疗服务行为，净化医疗服务市场。

2、重拳打击违法行医行为，严厉查处顽固不化、屡教不改、屡打不绝的非法行医组织和个人；重点打击医疗机构内部“一门两柜”违法执业人员的异地执业行为；重点监测打击利用虚假医疗广告、利用医托开展违规医疗活动的组织和个人；重点打击医疗机构及“黑诊所” 非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法行为等。

3、集中开展医疗机构血液透析、内窥镜检查、医学美容、口腔诊疗、消毒产品专项整治。以医疗废物管理、传染病防治为重点，加强对基层医疗卫生机构的监督检查。

4、针对无证行医存在的深层次原因和屡打不绝、愈发隐蔽等特点，研究规律，创新方法，加强许可、监督之间的衔接和信息沟通，加大卫生、公安等部门联合执法力度，严厉打击无证行医和非法采供血行为.

（二）加强基层医疗机构监管，开展达标创建活动，要逐一过监管关。

1、集中力量摸清机构底数，严格设置审批，把好入口。逐一复核所有已经审批的基层医疗机构，达不到基本标准的，要依法暂停执业，责令整改，直至吊销《医疗机构执业许可证》，对超范围执业的必须坚决制止。

2、建立基层医疗机构电子信息档案系统，所有基层医疗机构信息要逐级统一录入，并对社会公开。

　　3、加强对基层医疗机构执业行为的监管，开展达标创建活动。指导其加强基础规章制度建设，督促其负责人严格按照审批的诊疗科目开展诊疗活动，严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。要加强手术室、透析室、口腔科、产房、消毒供应室及注射室等重点部门的消毒隔离管理，杜绝感染事故。严抓日常监管，建立基层医疗机构执业行为日常巡查制度，日常检查每年不得少于2次。

　　六、在医疗服务监管方面，建立了哪些长效监管机制？

   按照“整顿与建设并举、疏导与打击结合、规范行政审批、强化日常监管”的原则，合理调整区域规划，分类实施监督管理，完善了各种制度，建立了一系列的长效机制，对各级各类医疗机构实施有效监管，进一步规范了医疗服务秩序，保障了人民群众的就医安全。

1、制定医疗机构设置规划。按规定规范制定《医疗机构设置规划》，并严格按照医疗机构设置规划和医疗机构基本标准设置医疗机构。

2、规范行政审批。对于设置的医疗机构，严格按照《医疗机构管理条例》等法律法规的规定实施行政审批，强化执业许可审查和日常监督管理，并规范建立行政许可档案。

3、推进村级医疗机构量化分级管理制度。依法对所有村级卫生室、个体诊所等开展执业许可现场审查，加强日常监督检查，建立并完善量化分级管理档案。

4、推行医疗机构执业信息公示制度。要求各医疗机构必须依法公示医疗机构的执业信息，如医疗机构执业许可情况、执业人员的照片和执业类别、执业范围和注册执业地点等信息。便于患者了解和接受社会监督。

5、实施医疗机构依法执业责任承诺制度。与医疗机构签订《依法执业责任承诺书》。

6、推行医疗机构依法执业台帐式管理制度。对县直医疗机构、乡镇卫生院、门诊部等实施台帐式管理，建立管理档案。

7、规范村级卫生室、个体诊所的招牌及乡镇卫生院等的科室标牌。按照“统一样式、统一内容、统一规格”的要求，规范各村卫生室的标识标牌。

8、开展乡村医生依法执业教育培训。为有效规范医疗服务市场秩序，增强了业人员的依法执业意识，提升依法管理水平，对医务人员进行法律法规知识培训。

   七、发现卫生违法案件时，投诉举报的途径有哪些？

发现卫生违法案件时：

一是可以通过电话向县卫生局或县卫生监督所进行投诉举报；投诉举报电话：8522183    8567869

二是可以通过邮寄信函的方式进行；

三是也可以直接到县卫生局（地址：环境监测大楼11楼）或县卫生监督所（地址：人民路原县卫生防疫站三楼）当面举报。

希望广大消费者及时举报违法案件，并提供线索或证据。对查证属实的案件，将及时立案查处。